展屯堡之乡“经济卫士”风采

记七眼桥工商所争创“人民满意工商所”先进事迹

   七眼桥工商所座落在因融合中原、江南、古夜郎文化而神秘悠远的安顺屯堡文化的中心地带七眼桥镇,现有年轻干部职工6人,党员2人,大专学历4人,本科学历2人,管辖范围包括七眼桥、大西桥两镇74个行政村,127个自然村,面积176.4平方公里,辖区有集贸市场7个、企业63户、个体工商户466户。

针对辖区曾是明代的屯兵重地,交通便利、交易活跃、商业繁盛的特点,七眼桥工商所在工作中紧紧围绕加强市场监管,服务地方经济建设这个工作重心,在工作中做到“加强两个建设,发挥三项职能作用”,推进农村经济的产业化、市场化进程,扶持地方经济发展,促进农民增加收入,脱贫致富奔小康。工商所连年在分局年终目标考核中被评为一等奖、“执法办案先进工商所”,被地方党委、政府评为“文明单位”、“先进单位”,2003年被省、市工商局推荐参加国家级“示范工商所”的评选。

以人为本,加强基础设施建设和队伍建设

位于屯堡之乡的七眼桥工商所,她的所容和干部的风貌因其所处的特殊环境而备受关注。为了适应监管社会主义统一大市场对工商所工作的要求,工商所实施“以人为本”的管理理念,在分局的大力支持下,投资44万元于20027月建成一栋两楼底的办公楼,在一楼设办事大厅,厅内政务公开栏和各项规章制度整齐规范,便民服务设施齐全;为每间办公室配置了统一的办公桌椅和办公用具,各类文件资料放置有序,整齐划一,令人赏心悦目;食堂、车库、休息室功能齐全;购买了执法车辆、电脑、电视机、乒乓球桌等完善的办公、生活、娱乐设施;在办公楼后院建有花园,花园中央是碧水如镜的鱼塘,周围花草树木郁郁葱葱,小桥、流水、垂柳天然一色,别具一格。彻底改变了以前房屋陈旧、设施简陋、交通通讯工具欠缺的情况,优美的环境、整洁的所容、完善的设施为干部提供了“人性化”的工作、生活条件,基层工商干部热心为农村经济发展贡献。 

有了良好的工作生活条件,工作开展得好坏的关键就在于提高干部的素质。七眼桥工商所把加强干部队伍教育建设作为工作之本。一是在提高服务水平上下真功夫,坚持为民亲商原则,制定了“五个一”标准(即一句问候语、一张笑脸、一把椅子、一杯水、一张办照须知),开展“争创人民满意的工商所”活动,以服务人民群众满意作为衡量工作的标准,使服务贯穿于工商工作的全过程;二是在加强监督上采取真措施,以贯彻执行“六项禁令”为契机,向监管服务对象发放以“六项禁令”为主要内容的监督卡,向社会各界聘请“六项禁令”执行监督员5名,并公布监督员名单,多渠道接受监督,从而发现问题,解决问题,进一步规范执法行为;三是从加强制度建设上入手,完善推行“首问责任制”、“一口清制”、“限时办结制”、“责任追究制”、“绩效考评制”等,以规章制度规范干部行为,为各项工作的开展提供有力的制度保证。

通过以人为本,激发了干部的潜能,调动了干部的工作积极性和主动性,干部的整体素质得到了提高,为实现监管职能到位奠定了基础。

发挥整顿、规范、引导的职能作用促进地方特色经济发展

七眼桥工商所在工作中牢固树立“群众利益无小事,服务三农是根本”的执法观念,充分认识到整顿市场经济秩序,是优化发展环境,促进地方经济良性发展的有力保证。结合辖区经济特点,深入整顿规范市场经济秩序,引导、扶持地方特色经济的发展。

发挥整顿职能作用   促进农民增加收入

大西桥镇中所村民法制观念淡薄,多户农户常年贩卖病死猪肉,给内、外地食品加工户提供原料,有的村民甚至明目张胆印发收购病死猪的名片,非法贩卖活动十分猖獗,《贵州商报》等多家媒体都对此作过报道,中所村因此成了远近闻名的病死猪集散地。但由于中所村寨子大,宗族势力强,村民反执法经验足,经常指使村里的老人、妇女、儿童缠住执法人员乘机躲藏,执法难度大,整治工作很难深入开展。工商所在充分了解情况的基础上,认为监管不到位就是失职,决心拿下这块“硬骨头”。把中所村作为市场巡查的重点区域,为了不打草惊蛇,巡查中不使用执法车辆,步行进村执法,使违法分子措手不及,无处躲藏,现场查获用于贩卖的病死猪肉,让其在事实面前无法抵赖;采用围追堵截的猛烈攻势,对贩卖病死猪肉行为严查严打,严厉处罚,两年内查获销毁病死猪百余头,遏制非法贩卖活动的猖狂势头;抓住典型事例,加强宣传教育,在2002年的冬天的一日,中所村李姓村民的小孩呕吐、腹泻不止,正在该村巡查的工商所市场巡查人员立即帮助其将小孩送到医院及时诊治,结果是因食物不卫生引起,经询问,小孩是食用了走村串寨小贩兜售的“火腿肠”,巡查人员将剩下的火腿肠掰开发现颜色不正常,还可见里面隐约有血管等杂物,显而易见火腿肠是用病死猪肉加工而成的,工商所执法人员立即在中所村召开现场会,现身说法,对村民动之以情,晓之以法,病孩的父亲当场含泪把贩卖工具扔到了河里,发誓不再做此“害人生意”,村民们认识到病死猪肉带来的严重危害性,心悦诚服自觉地服从于工商所的监管。通过工商所两年来的长期艰苦教育整顿,如今的中所村村民转变观念,合法经营,变收购病死猪为专门收购生猪,四处串购活猪销售给省内外市场,思想上树立了法制观念的村民在收猪过程中自觉严把质量关,生猪及屠宰后的猪肉都要经过检疫才投入市场,建立起信誉的中所村生猪市场因此火爆起来,日成交活猪达200余头,年交易额3千多万元,农民人均纯收入超过2000元,全村700余户有40%的家庭参加了生猪购销。这个昔日的病死猪集散地成了如今的活猪交易中心,村民从过去偷偷摸摸非法经营只能养家糊口,到现在靠合法经营过上了小康生活。

发挥规范职能作用   促进农村经济发展

源于明代兵器加工演变而来的农具、五金配件等铁器加工业在七眼桥、大西桥两镇十分兴旺,当地有1400余农户从事这种简单的手工加工,加工业对原材料的巨大需求,带动了废旧金属回收业的发展,但收购者为了争抢市场,互相诋毁,有的囤积居奇,有的利用回收废旧物资之名,非法收购生产性废旧金属及其它来路不明的金属,市场秩序混乱无序,原材料价格过高,使加工户利润大为减少,打击了加工户的积极性,严重阻碍了该行业的发展。

七眼桥工商所通过认真的调查摸底后,发现规范废旧物资回收市场是稳定铁器加工市场的关键,针对辖区废旧物资交易集中在每天清晨七点过钟的实际情况,全所人员每天天不亮就要起床集中,于七点之前赶到市场进行检查,如果了解到某天晚上会有非法交易活动,则要整夜蹬点守侯。在长期的规范废旧物资回收市场的过程中,干部们已经习惯了披星戴月回家、上班,休息日加班加点更是家常便饭,而干部们家中却有各种各样的困难,工商所副所长的妻子在百里之外的贵阳上班,夫妻二人两地分居,为了工作,两三个月不见面是常事;全所唯一的一名女干部,在一次查办非法收购废旧金属案中,两个双胞胎孩子突然生病发烧,丈夫出差在外,孩子只能丢给年老体弱的老人,孩子想妈妈了,打电话给她,电话两头都在哭泣,等案件办完,回到家后她握着孩子的小手泪流满面。为了维护地方的市场经济秩序,他们都争取家人的理解和支持,克服困难,从未向组织提过要求,日复一日监守在工作岗位上。

在整治工作中,辛苦只是一面,更多的是人身安全遭受严重威胁,20037月的一天,工商所全体干部在蹲点至凌晨3点,查获了一起非法交易生产性废旧金属案,在查扣物资时,当事人召来了上百名拿着扁担、锄头、砍刀的村民,当事人扬言:“抬头不见低头见,不怕死的来扣。”但执法人员临危不惧,义正言辞地对围攻村民宣传解释说:“我们头顶国徽,肩扛盾牌,打击非法经营,整顿规范市场经济秩序是我们的神圣职责。”在正义面前,村民逐渐散去,执法人员长吁一口气。通过长期规范治理,废旧物资回收市场得到了净化,公平有序的市场环境,吸引了外地收购户到七眼桥经营,从而降低了原材料价格,提高了加工户的积极性,促进了铁器加工业的发展。

在规范市场秩序取得一定成效的基础上,工商所对市场行情进行认真的分析,主动介入,与铁器加工户所在村委联系协调,在其支持下,引导规模较大的机械加工户和规模较小的手工作坊联合经营,统一收购、统一生产、统一销售,使铁器加工向购、产、销一体化发展,并为其减免部分工商管理费,从而有效地整合资源,扩大了铁器加工业的生产规模,提高了产品质量,生产经营秩序统一有序,农民生产的铁器产品十分畅销,成为当地的支柱产业。

搞好“两整顿”工作     促进各项工作的开展

从今年7月份开始,我所认真按照省、市、区工商局关于开展整顿市场经济秩序和队伍教育整顿文件精神,切实认真开展“两整顿”工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照“为民、务实、清廉”的要求,以树立正确权利观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿。通过教育整顿,端正执法指导思想,建立健全规章制度,强化监督管理,使全所干部职工政治思想有明显进步、工作作风有明显提高、法纪观念有明显增强、执法水平有明显提高、执法形象有明显改善,成为一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。为切实开展队伍教育整顿工作,专门召开支部扩大会议,把队伍教育整顿工作作为支部的一项重要工作,党支部对队伍教育整顿工作负全面领导责任,抓好职工的学习教育,以学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《胡锦涛在西柏坡的讲话》,《十六大报告》,《中国共产党章程》、《杨正国局长在全省工商系统整顿市场秩序,开展队伍教育整顿会上的讲话》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《王众孚局长关于学习党的十六届四中全会精神的讲话》等,采取自学与集中学习的方式,每个人写出读书笔记和心得体会,认真开展“五清理”、“八查纠”工作,使此项工作取得阶段性成果。在“两整顿”工作开展期间,国家工商总局石见元组长、刘凡副局长及省工商局杨正国局长等有关领导专门到七眼桥工商所开展“两整顿”工作进行调研考察,对我所开展“两整顿”工作取得的成绩给予充分肯定,石见元组长对七眼桥工商所提出了殷切希望“勇创一流工商所、争当群众贴心人”。

七眼桥工商所全体干部在这片有着深厚民族风情热土上,不负“经济卫士”的使命,为屯堡之乡经济建设做出了积极的贡献,深知整顿市场经济秩序,促进经济发展任重而道远,全体工商干部将把生命融入社会主义经济建设的宏伟事业中,在履行“经济卫士”的神圣职责中去演绎生命之华章。